Особенности административной юрисдикции

План

Понятие административной юрисдикции. Кодекс РФ об административных правонарушениях.
Органы, рассматривающие дела об административных правонарушениях.
Субъекты административной ответственности:

а) граждане с 16 лет;

б) должностные лица (руководители организаций);

в) юридические лица.

Основные участники производства по делам об административных правонарушениях:

а) нарушитель;

б) потерпевший;

в) свидетели, эксперты, понятые, переводчики.

Виды административных наказаний:

а) предупреждение;

б) штраф;

в) возмездное изъятие или конфискация предмета нарушения;

г) лишение специального права;

д) арест (до 15 суток за мелкое хулиганство);

е) выдворение за пределы России и др.

Основные стадии производства по делу об административном правонарушении. Право на обжалование постановления.

Административное право — это отрасль права, регулирующая общественные отношения в сфере государственного управления.

Особенности административных правоотношений:

Обязательным участником является государство (его органы, должностные лица);
Используется императивный метод правового регулирования;
Стороны не равны между собой.

Органы и должностные лица, рассматривающие дела об административных правонарушениях:

Суды общей юрисдикции;
Комиссии по делам несовершеннолетних;
Полиция;
Уголовно-исполнительные органы;
Налоговые органы;
Орган исполнительной власти, осуществляющий контроль и надзор в финансово-бюджетной сфере;
Органы, осуществляющие санитарно-эпидемиологический надзор;
Органы, осуществляющие ветеринарный надзор;
Органы, осуществляющие пожарный надзор;
Таможенные органы;
Пограничные органы;
И другие органы.

Виды административных правонарушений:

Административные правонарушения, посягающие на права граждан:

Нарушение правил проведения предвыборной агитации;
Подкуп избирателей;
Незаконное использование средств для финансирования избирательной кампании;
Отказ от предоставления информации;
Подделка подписей избирателей и т.д.

Административные правонарушения, посягающие на здоровье населения и общественную нравственность:

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований;
Вовлечение несовершеннолетних в процесс потребления табака;
Нарушение правил обращения медицинских изделий и т.д.

Административные правонарушения в области охраны собственности:

Самовольное занятие земельного участка;
Самовольная добыча полезных ископаемых;
Проведение археологических работ без разрешения;
Мелкое хищение и т.д.

Административные правонарушения на транспорте:

Совершение действий, угрожающих безопасности полетов;
Нарушения правил плавания;
Нарушение правил перевозок пассажиров и багажа и т.д.

Административные правонарушения в области дорожного движения:

Нарушение правил применения ремней безопасности или мотошлемов;
Превышение установленной скорости движения;
Нарушение правил проезда перекрестков;
Нарушение правил пользования телефоном водителем транспортного средства и т.д.

Административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, страхования, рынка ценных бумаг:

Нарушение срока постановки на учет в налоговом органе;
Нарушение сроков представления налоговой декларации;
Нарушение порядка представления бюджетной отчетности и т.д.

Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок:

Мелкое хулиганство;
Незаконные изготовление, продажа или передача пневматического оружия;
Производство и распространение экстремистских материалов;
Появление в общественных местах в состоянии опьянения;
И другие виды правонарушений.

Особенности административной ответственности:

Возраст наступления административной ответственности — 16 лет;
Основание для привлечения — совершение административного проступка;
К ответственности может привлечь не только суд;
К ответственности могут быть привлечены и физические, и юридические лица;
Более простая процедура рассмотрения дела (по сравнению с уголовными преступлениями);
Более мягкие меры ответственности (по сравнению с уголовными преступлениями).

Административные наказания:

предупреждение;
административный штраф;
конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;
лишение специального права, предоставленного физическому лицу;
административный арест;
административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;
дисквалификация;
административное приостановление деятельности;
обязательные работы;
административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения.
Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении
1) доставление(принудительное препровождение физического лица в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения);
2) административное задержание(кратковременное ограничение свободы физического лица, может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении). Срок административного задержания не должен превышать 3 часа, в отдельных случаях 48 часов.
3) личный досмотр, досмотр вещей, досмотр транспортного средства, находящихся при физическом лице; осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов.
4) изъятие вещей и документов(допускается изъятие вещей и документов, которые явились орудием совершения правонарушения и служат доказательством совершения правонарушения).
5) отстранение от управления транспортным средством соответствующего вида.
6) медицинское освидетельствование на состояние опьянения.
7) задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации.
8) арест товаров, транспортных средств и иных вещей.
9) привод.
Дела об административных правонарушениях подлежат открытому рассмотрению, за исключением случаев, если это может привести к разглашению государственной, военной, коммерческой или иной охраняемой законом тайны; если этого требуют интересы обеспечения безопасности лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, членов их семей, их близких, а также защиты чести и достоинства указанных лиц.
Законодательством определены органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях: а) судьи районных (городских) судов, мировые судьи; б) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав; в) органы внутренних дел (полиция); г) органы и учреждения уголовно-исполнительной системы; д) налоговые органы, органы налоговой полиции; е) органы, ответственные за исполнение федерального бюджета; ж) федеральная инспекция труда, государственные инспекции труда; з) органы и войска пограничной службы; и) органы и должностные лица, осуществляющие административно-надзорные функции (таможенные органы, различные инспекции и надзоры); к) военные комиссары; л) административные комиссии и иные коллегиальные органы, создаваемые в соответствии с законами субъектов РФ (для рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов РФ).
Лицо, в отношении которого ведется производствопо делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами.
Потерпевшимявляется физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред. В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо.
В качествесвидетеля по делу об административном правонарушении может быть вызвано лицо, которому могут быть известны обстоятельства дела, подлежащие установлению. Свидетель обязан явиться по вызову судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, и дать правдивые показания.Свидетель вправе: не свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников; давать показания на родном языке или на языке, которым владеет; пользоваться бесплатной помощью переводчика; делать замечания по поводу правильности занесения его показаний в протокол. При опросе несовершеннолетнего свидетеля, не достигшего возраста 14 лет, обязательно присутствие педагога или психолога, в случае необходимости – в присутствии законного представителя несовершеннолетнего свидетеля.
В качествепонятого может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо. Число понятых должно быть не менее двух. В качестве специалиста для участия в производстве по делу об административном правонарушении может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, обладающее познаниями, необходимыми для оказания содействия в обнаружении, закреплении и изъятии доказательств, а также в применении технических средств. В качестве эксперта может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, обладающее специальными познаниями в науке, технике, искусстве или ремесле, достаточными для проведения экспертизы и дачи экспертного заключения. В качестве переводчика может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, владеющее языками или навыками сурдоперевода, необходимыми для перевода или сурдоперевода при производстве по делу об административном правонарушении.