Современная Россия: 1991 — 2012 г.

Политический кризис 1991 года и распад Советского Союза:

В середине 1980-х гг. местная власть в союзных республиках запустила волну борьбы за независимость от союзного центра, «дружба народов» превращалась стремительно в ненависть и вражду. Начались столкновения и конфликты на национальной почве между русскими и местным населением.

В 1986 г. начались выступления в Казахстане.

1988 г. — разразился конфликт между армянами и азербайджанцами, виной которому стала территория Нагорного Карабаха.

1989 г. — волнения в Узбекистане (Фергана).

Накалялись взаимоотношения между Грузией (с одной стороны), Абхазией и Южной Осетией (с другой).

Центральная власть привлекала для разрешения конфликтов внутренние войска, что только усложняло внутреннюю ситуацию в республиках. Федеральный центр терял власть, которая в короткие сроки переходила к республиканским правительствам, начался «парад суверенитетов», когда местные власти отказывались подчиняться центру и заявляли о самостоятельности.

В мае 1991 года был утвержден проект, согласно которому каждая республика объявлялась полноправным членом международного сообщества и получала право быть самостоятельной. На 20 августа было запланировано подписание проекта, однако обострившаяся внутриполитическая ситуация помешала этому.

Михаил Горбачев в это время находился в своей резиденции в Форосе (Крым) и 18 августа президент был изолирован. 19 августа начался антигосударственный путч (переворот).

По радио и телевидению было оглашено «Заявление Советского руководства», которое содержало срочную новость об отстранении М.С. Горбачева от должности в связи с тяжелым состоянием здоровья и о передаче его полномочий вице-президенту Г. И. Янаеву. Также было заявлено, что в стране вводится чрезвычайное положение и создается Государственный комитет по чрезвычайному положению (ГКЧП).

Геннадий Иванович Янаев

Государственный комитет по чрезвычайному положению

ГКЧП, согласно объявленному положению, ввел войска в Москву, а также заявил требования: 1) остановить деятельность ряда властных структур, а также оппозиционных партий и движений, 2) закрыть многих СМИ.

Б. Н. Ельцин, стоящий во главе руководства РСФСР, организовал отпор путчистам. Первым шагом Ельцина стало издание указа о незаконности действий ГКЧП.

В Москве стали возводить баррикады, граждане вышли на защиту Белого дома.

21 августа Государственный комитет по чрезвычайному положению потерпел поражение. 22 августа была приостановлена деятельность КПСС, все участники ГКЧП арестованы.

Итоги путча:

• Ускорился распад Советского Союза;
• Из состава СССР вышли страны Прибалтики;
• О независимости объявили Украина, Молдавия, Киргизия, Узбекистан;
• Попытки М. С. Горбачева по продолжению новоогаревского процесса потерпели неудачу;
• 8 декабря 1991 г. были подписаны «Беловежские соглашения»: лидеры РСФСР, Украины и Белоруссии расторгли договор об образовании СССР от 1922 г. и подписали Соглашение об образовании Содружества Независимых Государств (СНГ): Россия, Украина и Белоруссия, позже присоединились Азербайджан, Армения, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Таджикистан, Туркмения, Узбекистан);
• 25 декабря 1991 г. М. С. Горбачев ушел в отставку с поста Президента СССР.

Развитие экономики России в 1991 – 2008 гг.:

Главная цель экономической политики страны в этот период – переход к рыночной экономике.

Октябрь 1991 г. — разработана программа экономических реформ Е. Т. Гайдара

Егор Тимурович Гайдар

Январь 1992 г. проведена реформа по либерализации цен, когда государство отказывалось от государственного регулирования.

Август 1992 г. начало приватизации государственной собственности.

Итоги:

• сокращен уровень потребления продуктов питания работниками бюджетных сфер и социально-незащищенными слоями населения
• наметился спад производства
• быстрая инфляция
• международный валютный фонд отказался оказывать помощь России
• «бегство капиталов» за рубеж, увеличилось количество вкладов российских предпринимателей в банки Европы
• рост коррупции

15 декабря 1992 года Е. Т. Гайдар был смещен с поста и. о. премьер-министра.

Переход к рынку. Г. Огородников, В. Владов

С 15 декабря 1992 года глава правительства В. С. Черномырдин корректирует курс реформ:

• поддержка государственных предприятий
• кредитование топливно-энергетического и оборонного комплексов
• разработка единой тарификации в оплате труда бюджетников

Виктор Степанович Черномырдин

Причины низкой эффективности и неудач реформ начала 1990-х гг.:

• тяжелое социально-экономическое положение внутри страны
• непоследовательный характер реформ
• ошибки разработчиков и исполнителей реформ

С 1994 года правительство Н. С. Черномырдина берёт курс на:

• повышение жизненного уровня населения
• содействие предпринимательской активности
• забот о малоимущих слоях населения
• привлечение иностранных инвестиций

Особенности экономического развития в 2000 – 2008 гг.:

• Рост уровня ВВП
• Рост промышленного производства
• Рост сельскохозяйственного производства
• Рост уровня доходов населения
• Снижение численности малоимущего населения
• Проведения целого комплекса реформ: налоговая, земельная, пенсионная (2002 г.), банковская (2001 – 2004 гг.), монетизация льгот (2005 г.), реформы трудовых отношений, электроэнергетики и железнодорожного транспорта.

Политическая и социальная жизнь в 1991 – 2008 гг.:

31 марта 1993 года был подписан договор о взаимоотношениях между субъектами Российской Федерации, параллельно разрабатываются проекты новой Конституции.

• апреля 1993 года был проведен Всероссийский референдум: подавляющая часть населения поддержала курс Президента и президентский проект Конституции.

21 сентября 1993 г. принят указ Президента о поэтапной Конституционной реформе:

• Роспуск Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета
• Выборы новых органов государственной власти
• Проведение референдума о новой Конституции России

Руководство Верховного Совета РФ, спикером которого был Руслан Хасбулатов, члены Конституционного Суда выступили против принятия данного указа, заявляя о неконституционности действий Президента и необходимости импичмента (вместо Б. Н. Ельцина — вице-президент А. Руцкой).

Борис Николаевич Ельцин

2 октября 1993 г. — начались массовые беспорядки, которые были организованы оппозицией. Президент объявляет чрезвычайное положение и вводит войска в Москву. Белый дом взято войсками, руководители Верховного Совета, а также вице-президент арестованы.

Конституция РФ 1993 года:

Выборы в Государственную Думу по избирательным округам и партийным спискам.

Результаты выборов:

• 1/4 голосов — ЛДПР (В. В. Жириновский);
• 2 место — «Выбор России» (Е. Т. Гайдар);
• Уверенно прошли коммунисты (Г. А. Зюганов).

Парламентские выборы 1995 и 1999 гг. продемонстрировали, что демократические преобразования получили поддержку большинства населения России и что возврата к коммунистическому прошлому не желает большинство россиян.

В ходе выборов, которые прошли 19 декабря 1999 г., главная КПРФ набрала 24,3% голосов, блок «Единство», поддержку которому оказывал Кремль — 23,3%. В Госдуму прошли и другие некоммунистические партии: «Отечество — вся Россия», «Союз правых сил», ЛДПР и «Яблоко».

31 декабря 1999 г. Президент подписал указ «Об исполнении полномочий Президента Российской Федерации», в соответствии с которым Б. Н. Ельцин с 1 января 2000 г. прекратил исполнение полномочий Президента РФ. Временное исполнение обязанностей президента было возложено на председателя правительства В. В. Путина.

26 марта 2000 г. состоялись досрочные выборы Президента РФ. На этот пост был избран В. В. Путин, который набрал 52,94% от числа избирателей, принявших участие в голосовании. После прихода к власти В. В. Путин взял курс наукрепление государственности и защиту суверенитета.

Владимир Владимирович Путин

В мае 2000 г. должность председателя правительства РФ получил М. М. Касьянов. Началась реализация административной реформы: указом Президента РФ «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» 89 субъектов РФ были разделены на семь федеральных округов: Центральный, Северо-Западный, Южный, Приволжский, Уральский, Сибирский, Дальневосточный. Округа возглавляли полномочные представители президента РФ.

17 июня 2000 г. был принят Федеральный закон «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации». Членами Верхней палаты парламента РФ становились теперь представители, а не руководители, как это было раньше, исполнительных и представительных органов власти субъектов Федерации. Работа этих представителей осуществлялась теперь на постоянной основе.

Бывшие члены Совета Федерации вошли в состав вновь учрежденного органа власти при президенте РФ — Государственного Совета.

В 2000 г. началось реформирование армии. В январе 2001 года был принят «План строительства Вооруженных силРФ», который предусматривал увеличение финансирования армии и сокращение личного состава, а также предполагал перевооружение и в последующем модернизацию войск.

Руководством страны были активизированы усилия по установлению в Чечне конституционного порядка. В 2003 г. принимается новая Конституция в Чечне, создаются новые органы власти.

В декабре 2003 года прошли выборы в Государственную Думу. По результатам выборов в законодательный орган власти Российской Федерации прошли: блок «Единство», КПРФ, ЛДПР и народно-патриотический блок «Родина».

В феврале 2004 года В. В. Путин распустил правительство М. М. Касьянова. Во главе нового правительства встал М. Е.Фрадков.

14 марта 2004 г. прошли выборы Президента РФ. В. В. Путин, набравший 71,31%, был переизбран на второй срок.

Внешняя политика России в 1990-е гг.:

• 1993 год — договор ОСНВ-2 (об ограничении стратегических наступательных вооружений)
• 1992 год – Россия присоединилась к «Конвенции о запрещении химического оружия»
• 1994 год— был завершен вывод российских войск из Германии
• 1994 года — Россия присоединилась к программе «Партнерство мира»
• Контакты с Японией, Индией, Китаем, Южной Кореей, государствами Персидского залива
• Ухудшение отношений с КНДР, Монголией, Вьетнамом, Ираком;
• Вооруженные конфликты в Таджикистане, Грузии, Нагорном Карабахе, Молдавии
• 1992 год — договор о коллективной безопасности стран-членов СНГ
• 1993 год — принят Устав СНГ (подписали 7 стран);
• 1992 год — вывод войск из Прибалтики, Грузии, Молдавии, Таджикистана, полностью — из Армении;
• 1994 год — Подписание договора между Россией и Украиной с участием США о полном выводе ракетно-ядерного оружия на российскую территорию.

Российская Федерация в XXI веке:

основные тенденции политического развития страны

В. В.Путин (7 мая 2000 – 7 мая 2008 гг.):

• Окончание второй чеченской войны (30 сентября 1999 г. – конец 2000 г.). Стабилизация на Северном Кавказе.
• Укрепление вертикали государственной власти и достижение политической стабильности в обществе.
• Декабрь 2000 г. – закон о государственной символике (двуглавый орел, бело-сине-красный флаг, гимн на слова С. Михалкова и музыку А. Александрова).
• Май 2000 г. – реформа федеральной власти (разделение РФ на 7 федеральных округов с полномочными представителями президента РФ, которые призваны согласовывать работу местных органов власти на основе Конституции РФ).
• Изменение принципа формирования верхней палаты Федерального собрания – Совета Федерации – и превращении его в постоянно действующий представительный орган.
• 1 сентября 2000 г. – создание Государственного совета как совещательно-консультативного органа при Президенте РФ, состоящего из глав субъектов РФ.
• Осень 2004 г. – изменение системы выборов глав субъектов РФ: переход от их общенародного избрания к утверждению органами законодательной власти субъектов Федерации по представлению Президента РФ.
• 4 апреля 2005 г. – создание Общественной палаты РФ (органа экспертного контроля над законодательной исполнительной властью, соблюдение свободы слова в СМИ).
• Изменение в избирательной системе: переход при выборах в Госдуму от смешанной системы (половина состава Думы формировалась по партийным спискам, половина – от избирательных округов) к пропорциональной системе (все депутаты избираются по партийным спискам); установление 7%-ого барьера набранных голосов для депутатского представительства в Думе.
• Борьба с коррупцией.

Д. А.Медведев (7 мая 2008 – 7 мая 2012 гг.):

• Преодоление правового нигилизма, повышение качества законов и эффективности правоприменения.
• Увеличение срока полномочий Госдумы (с 4 до 5 лет) и Президента РФ (с 4 до 6 лет).
• Возложение на глав субъектов РФ обязанности ежегодного отчета о проделанной работе перед региональными органами законодательной власти.
• Возложение на Правительство РФ обязанности ежегодного отчета о проделанной работе перед Госдумой.
• Сентябрь 2008 г. – принятие решение о реформировании Вооруженных сил РФ.
• Декабрь 2009 г. – начало реформирования Министерства внутренних дел РФ.
• 19 января 2010 г. – создание восьмого по счету Северокавказского федерального округа.
• Изменения в выборах депутатов Госдумы: партия, набравшая 5% голосов избирателей, получает 1 мандат в Думе, партия, набравшая 6-7% голосов – 2 мандата.
• Изменения в пассивном избирательном праве: гражданин в возрасте 18 лет может быть избран в выборные органы местного самоуправления.
• 2 мая 2012 г. – изменение системы выборов глав субъектов РФ: введение прямых выборов глав субъектов РФ.

В. В.Путин (7 мая 2012 г. – н.в.):

• Июнь 2012 г. – утверждение концепции государственной миграционной политики РФ на период до 2025 г.
• Принятие закона об ответственности за правонарушения при массовых мероприятиях.
• Июль 2012 г. – принятие закона о некоммерческих организациях, занимающихся политической деятельностью.
• Принятие закона о регулировании информации в Интернете.
• Декабрь 2012 г. – принятия закона «Об образовании».
• Принятие «Закона Димы Яковлева» (запрет на усыновление российских детей гражданами США).
• Март 2013 г. – изменение закона о политических партиях РФ (достигнув численности 500 человек, политическая партия может быть официально зарегистрирована, и легально участвовать в политической жизни страны).
• Июнь 2013 г. – принятие закона о введении уголовного наказания за оскорбление чувств верующих.

Социально-экономической развитие страны на современном этапе

В. В.Путин (7 мая 2000 – 7 мая 2008 гг.):

• Ослабление бюрократической опеки и контроля со стороны государства за предпринимательской деятельностью.
• Принятие мер, направленных на поддержку малого бизнеса.
• Проведение налоговой реформы (введение 13%-ого подоходного налога и единого социального налога).
• Осуществление пенсионной реформы (переход к накопительному принципу формирования пенсии).
• Проведение банковской реформы (усиление контроля над лицензированием коммерческих банков).
• Проведение реформы ЖКХ (уход государства из сферы коммунальных услуг).
• 2005 г. – начало осуществления приоритетных национальных проектов в социально значимых областях («Образование», «Здоровье», «Доступное жилье», «Сельское хозяйство»).

Д. А.Медведев (7 мая 2008 – 7 мая 2012 гг.):

• Формирование основ национальной инновационной системы (внедрение новейших медицинских, энергетических и информационных технологий, развитие космической и телекоммуникационной систем, повышение энергоэффективности, развитие нанотехнологий).
• 12 ноября 2009 г. – объявление о начале модернизации экономики.
• 26 мая 2010 г. – Указ Президента РФ «О создании инновационного центра в Сколково».

В.В.Путин (7 мая 2012 г. – н.в.):

• Учреждение поста Уполномоченного по защите прав предпринимателей.
• Май 2012 г. – Указ «О долгосрочной государственной экономической политике».

Развитие современной российской культуры

• Культура освобождается из-под государственного контроля.
• Превращение рынка в основной стимул развития культуры.
• Деидеологизация культуры.
• Коммерциализация культуры.
• Влияние массовой культуры и Интернета.
• Возрождение религиозной жизни.
• Постепенной увеличение государственной поддержки науки, культуры, образования.
• Развитие международных культурных связей.

Россия в системе современных международных отношений

Факторы, влияющие на внешнюю политику РФ:

• Смена парадигм в мировой политике, обусловленная окончанием «холодной войны».
• Переход от биполярной системы международных отношений к многополярной.

Цели внешней политики РФ:

• Сохранение ведущей роли России в международных делах.
• Строительство многополярного мира.
• Интеграция в Европу.
• Взаимовыгодное сотрудничество со всеми заинтересованными странами.

Отношение со странами СНГ:

• Осень 2000 г. – создание Евразийского экономического сообщества (Россия, Белоруссия, Армения, Казахстан, Киргизия, Таджикистан).
• Март 2006 г. – «Винная война» (запрет поставки вина из Грузии и Молдавии).
• Август 2008 г. – организация вооруженного нападения на территорию Южной Осетии со стороны националистически настроенного руководства Грузии, осложнение взаимоотношений между Россией и Грузией.
• 26 августа 2008 г. – подписание указов о признании Россией независимости Южной Осетии и Абхазии.
• Февраль 2009 г. – подписание Россией и Белоруссией соглашения о создании единой системы ПВО.
• Апрель 2010 г. – подписание соглашения между Россией и Украиной, продлевающего пребывание Черноморского флота РФ в Крыму до 2042 г.
• 2014 г. – включение большей части Крымского полуострова в состав РФ.

Отношения с Европой:

• Сентябрь 2005 г. – Россия присоединилась к Международной конвенции по борьбе с актами ядерного терроризма.
• На Евросоюз приходится половина объема внешней торговли России, а государства-участники этой организации являются крупнейшими прямыми инвесторами в российскую экономику.
• 2006 г. – председательство России в «Большой восьмерке».
• Август 2012 г. – завершение процесса вступления России в ВТО.

Отношение с США:

• Сотрудничество в борьбе с международным терроризмом: установление партнерских отношений между США и Россией после трагических событий 11 сентября 2001 г. в Нью-Йорке.
• Развитие сотрудничества в сфере высоких технологий, инновационной деятельности и информатики, создание российско-американского Инновационного совета по высоким технологиям, Межправительственного комитета по науке и технике, участие российских компаний в инновационных форумах в США.

Отношения со странами Азии, Африки, Латинской Америки:

• Октябрь 2003 г. – Россия стала членом форума «Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества».
• Ноябрь 2004 г. – первый в истории двусторонних отношений визит Президента РФ в Бразилию.
• Декабрь 2005 г. – первый саммит России в Малайзии (комплексная программа действия по развитию сотрудничества РФ и Ассоциации государств Юго-Восточной Азии на 2005-2015 гг.).
• Активация диалога в рамках Шанхайской организации сотрудничества.
• Сентябрь 2006 г. – первый в истории двусторонних отношений визит В. В.Путина в Южную Африку (подписание экономических соглашений).
• Июль 2012 г. – Россия совместно с Китаем заблокировала в Совете безопасности ООН проект резолюции по Сирии, угрожавший санкциями.

Февраль 2013 г. – новая «Концепция внешней политики страны»:

Приоритет – курс на сближение со странами СНГ.

Впервые предложение использовать систему применения «мягкой силы», которая понимается как «комплексный инструментарий решения внешнеполитических задач с опорой на альтернативные классической дипломатии методы и технологии».