План
1) Понятие о государственном бюджете и бюджетной политике.
а) бюджет – расходы и доходы государства на определённый период времени.
2) Порядок рассмотрения и принятия государственного бюджета:
а) разработка правительством;
б) утверждение Федеральным Собранием;
в) исполнение правительством.
3) Части государственного бюджета:
а) доходы (налоги и сборы, государственные займы, приватизация, эмиссия ценных бумаг, доходы от государственной собственности, возврат долгов иностранными государствами);
б) расходы (финансирование оборонного заказа, содержание государственного аппарата, финансирование бюджетной сферы, социальных программ, фундаментальной науки, обслуживание государственного долга, дотации предприятиям и развитие инфраструктуры).
4) Варианты реализации бюджетной политики:
а) сбалансированный бюджет;
б) дефицитный бюджет (расходы превышают доходы);
в) профицитный бюджет (доходы превышают расходы).
5) Факторы, влияющие на состояние государственного бюджета:
а) тенденции формирования налогооблагаемой базы;
б) фаза экономического цикла;
в) текущая политика правительства.
5) Государственный долг и его обслуживание.
6) Структура государственного долга: внешние и внутренние долговые обязательства.
7) Специфика бюджетного процесса и состояния государственного долга в РФ.
Государственный бюджет – финансовый план государства, представляющий собой смету всех доходов и расходов государства на определенный период времени.
*Как правило, основной бюджет составляется на 1 год, однако в России также составляются прогнозные бюджеты, например, на 3 года.
Бюджет состоит из двух основных частей – доходной и расходной:
Доходная часть – совокупность всех доходов бюджета (откуда государство получает деньги)
Доходы государственного бюджета делятся на две группы
| Налоговые доходы | Неналоговые доходы |
| доходы, получаемые от федеральных, региональных и местных налогов | доходы, получаемые из иных от налогов источников |
| · Федеральные налоги
· Региональные налоги · Местные налги |
· Продажа или использование государственной собственности (например, продажа или сдача в аренду здания принадлежащего государству)
· Доходы от внешнеэкономической деятельности (международной торговли) · Штрафы · Часть прибыли унитарных предприятий · Доходы от выдачи лицензий, патентов и доходы от других услуг, оказываемых государственными учреждениями на платной основе · Таможенные пошлины · Прибыль Банка России (Центрального Банка) и др… |
Расходная часть – совокупность всех расходов государственного бюджета (на что государство тратит деньги)
Основными направлениями расходов государственного бюджета являются:
- Расходы на содержание государственного аппарата (заработная плата чиновников, судей, президента и т.д…)
- Расходы на национальную оборону (содержание армии)
- Расходы на национальную экономику (поддержание и развитие экономической системы)
- Расходы на правоохранительную деятельность (содержание милиции и т.д…)
- Расходы на фундаментальную науку (финансирование научных исследований)
- Социальные трансферты (выплата пенсий, пособий, стипендий…)
- Расходы на образование
- Расходы на здравоохранение
- Расходы на охрану окружающей среды
- Расходы на социальную политику и культуру…
Бюджетные ассигнования – расходы государственного бюджета.
Расходы бюджета должны финансироваться за счет поступлений от доходов государственного бюджета. В зависимости от соотношения доходов и расходов выделяют три типа (состояния) государственного бюджета.
| Сбалансированный бюджет: | бюджет, в котором расходы государства равны его доходам. В таком бюджете все расходы покрыты доходами и свободных денежных средств не остается. |
| Профицитный (избыточный) бюджет: | бюджет, в котором доходы превышают расходы. В таком бюджете после покрытия всех расходов государства у него остаются свободные деньги. |
| Дефицитный бюджет: | бюджет, в котором расходы превышают доходы. В таком бюджете государству не хватает денежных средств, чтобы обеспечить финансирование всех своих расходов. |
Государственный долг
При дефицитном бюджете государство может снизить расходы и/ или прибегнуть к использованию источников финансирования дефицита – то есть привлечь средства, что бы покрыть предстоящие расходы, несмотря на недостаток денежных средств.
Основным источником финансирования дефицита бюджета являются государственные заимствования (государство берет деньги в долг).
Важно! Согласно бюджетному законодательству РФ, источники финансирования дефицита государственного бюджета не считаются доходами бюджета. Иначе определение дефицита бюджета было бы невозможно. (т.е. кредит выданный государству, формально не является его доходом)
В результате государственных заимствований возникает государственный долг.
Государственный долг – это результат финансовых заимствований государства, выражающийся в общей сумме долговых обязательств государства.
Государственный долг бывает внутренний и внешний.
| Внутренний Гос.Долг Российской Федерации | Внешний Гос.Долг Российской Федерации |
| долговые обязательства перед гражданами и юридическими лицами Российской Федерации (например, государство может привлечь деньги своих граждан выпуском и продажей населению облигаций федерального займа). | долговые обязательства перед другими государствами, иностранными компаниями и международными экономическими организациями (например, государство может взять кредит Международного Валютного Фонда). |
Управление и погашение государственного долга называется обслуживанием государственного долга.
